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发布日期：2025-12-21 07:44    点击次数：60

　　时隔27年 我国献血法拟迎初次改革

　　中新网12月17日电 国度卫健委17日在官网公布《中华东谈主民共和国献血法(改革草案征求观点稿)》，向社会公开征求观点。这次改革是自1998年《中华东谈主民共和国献血法》实施以来的初次关键修改，征求观点稿内容扩充至60条，包括总则、组织动员与社会处事、血液网罗与临床用血、保险与激勉、法律处事等五个方面。征求观点稿具体如下：

中华东谈主民共和国献血法

(改革草案征求观点稿)

第一章  总则

　　第一条  为保证公民临床用血需要和安全，保险献血者和用血者体格健康，发扬东谈主谈主义精神，阐明社会主义中枢价值不雅，促进社会主义物资细致和精神细致诞生，制定本法。

　　第二条  在我国领域内开展献血、采供血、临床用血及相干管束举止，适用本法。

　　本法所指团体献血，是指国度机关、企业处事组织、社会组织、社区等，基于社会公益目标，主动承担组织与保险处事，动员并组织本单元本社区健康适龄东谈主员自觉参与无偿献血的社会公益步履。

　　第三条  坚抓中国共产党对献血处事的全面指导。

　　献血处事坚抓东谈主民至上、人命至上，坚抓自觉无偿、保险安全的原则，栽植和阐明社会主义中枢价值不雅，鼓吹形成忘我奉献、合营友爱的社会习尚，为推崇东谈主民大众人命健康提供坚实保险。

　　第四条  献血处事是实施健康优先发展策略的关键举措，应当以东谈主民健康为中心，健全政府组织指导与保险、社会融合宣传动员、单元(社区)落实组织鼓吹和个东谈主自觉参与的处事机制。

　　献血处事是爱国卫生畅通和健康中国行动关键内容。

　　第五条  国度实行无偿献血轨制，提倡十八周岁至六十五周岁的公民在适当健康要求的情况下自觉献血。

　　无偿献血是一项欢叫的公益步履，国度饱读吹公民积极进入无偿献血，单元和组织应当为公民进入献血提供支抓。

　　第六条  阐明爱国卫渴望制作用，依期转变献血处事。

　　国度建立献血处事部门协商轨制，筹议责罚献血处事中的关键问题。

　　国度设立血液安全内行委员会，开展血液安全筹议、评估和内行筹议等处事，为血液安全处事提供技艺支抓和决策因循。

　　第七条  所在各级东谈主民政府指导本行政区域内的献血处事，调处运筹帷幄并认真组织、融合关连部门，共同作念好献血的宣传指引、激勉保险、才智诞生和监督落实等处事。世俗宣传献血的意旨，普及献血的科学学问，开展细密和收尾经血液阶梯传播疾病的教悔。健全血站服务体系，完善采血网点布局，保险血液安全。

　　县级以上所在东谈主民政府应当明确处事机构，认真本行政区域内献血日常处事。

　　第八条  国务院卫生健康行政部门认真监督管束献血处事，国务院其他关连部门在各自职责范围内认真关连的献血处事。

　　县级以上所在东谈主民政府卫生健康行政部门认真本行政区域献血处事的组织实施，照章履行监督管束职责。其他关连部门按照各自职责，作念好献血相干处事。

　　各级红十字会照章参与、鼓吹献血处事，协助政府相等关连部门开展献血宣传动员、赏赐激勉、志愿服务等处事。

　　工会、共产主义后生团、妇女结伴会等群团组织按照各自职责，指引、组织关连群体积极参与献血处事。

　　第九条  各级东谈主民政府应当加强对无偿献血志愿服务的鼓吹、指导和规范。

　　第十条  对积极进入、组织献血和在献血处事中作念出显耀获利的单元和个东谈主，按照关连章程给予赏赐奖励。

第二章  组织动员与社会处事

　　第十一条  县级以上所在东谈主民政府认真本行政区域内献血的组织动职处事，鼓吹团体献血与公益宣传，督促各相干单元履行献血组织动员职责，评估处事见效，并凭据收尾优化处事举措，保险公民临床用血需求。

　　第十二条  省级卫生健康行政部门应当凭据本行政区域内临床用血需乞降适龄东谈主员等情况，制定年度献血处事想象，报同级东谈主民政府批准后印发，并监督实施。

　　设区的市卫生健康行政部门应当按照省级年度献血处事想象，拟定土产货区年度献血处事实施决策，报同级东谈主民政府批准后实践。

　　第十三条  阐明轨制上风，加大团体献血组织动员力度。

　　所在各级卫生健康行政部门按照土产货临床用血需求制定辖区内团体献血单元献血处事想象，纳入年度献血处事实施决策。

　　戎行东谈主员献血的组织和动员办法，由中国东谈主民开脱军卫生阁下部门制定。

　　第十四条  国度机关、戎行、企业处事组织、社会组织每年应当至少组织二次献血举止，世俗动员和组织本单元适当献血条款的适龄健康公民进入献血。各单元应凭据自己内容情况，制定切实可行的献血组织决策，并确保有用实施。

　　关于献血东谈主数较多的单元，血站可依据内容需求及安排，提供上门采血服务。相干单元应全力支抓，提供适应的采血场面，保险场面的水电供应、环境卫生等条款，并融合好单元里面处事安排，确保采血处事顺利、有序进行。

　　第十五条  住户委员会、村民委员会应当动员和组织本居住区的适龄公民进入献血。

　　个东谈主不错到血站相等固定献血点、流动献血车献血，也不错进入所在单元大约居住地的居(村)民委员会组织的团体献血。

　　第十六条  国度饱读吹适当献血条款的国度处事主谈主员、戎行东谈主员、医务东谈主员和高档学校在校师生等当先献血，为诞生社会新习尚作范例。

　　国度饱读吹专门愿献血的公民进行登记，预约献血。

　　第十七条  社会各界应当积极支抓和参与献血处事，共同推崇人命健康。

　　第十八条  教悔部门应当指导各级千般学校开展献血学问教悔，将血液和献血学问纳入中小学讲义，指导高档学校将献血纳入智育教悔关键内容，饱读吹高校开展献血举止。

　　各级千般学校相等他教悔机构，应当把献血科普作为健康教悔的关键内容，加强宣布道诲，晋升师生无偿献血清楚率，支抓和组织师生开展多种样式的献血科普举止。

　　第十九条  播送电视、新闻出书等部门凭据献血处事需要，应行动念好公益宣传的指导和管束。文化和旅游部门指导关连环球文化服务机构、旅游景区等，为献血处事及相干公益宣传举止提供便利。

　　新闻媒体应当通过新闻报谈、专题栏目、公益告白等方式，开展献血公益宣传，普及献血法律礼貌和科学学问，宣传献血先进功绩、典型东谈主物。

　　交通要道站点、广场、公园、景区等环球场所，铁路、民航、城市环球交通用具的运营单元，应当通过其建树大约管束的宣传栏、环球视听载体等设施，以口号、宣传画、音频、宣传片等样式，免费开展献血公益宣传。

　　第二十条  高档学校要坚抓树德树东谈主，把无偿献血作为栽植和践行社会主义中枢价值不雅的有用阶梯，培养后生学生社会处事感，为开展献血举止和志愿服务提供必要保险。

　　中小学校应当开展多种样式的血液和献血等科普教悔。

　　第二十一条  医疗卫渴望构、医学行业组织等应当阐明专科上风，普及献血和临床用血科学学问。

　　医疗卫渴望构应当向社会公众世俗普及无偿献血科学学问，饱读吹社会各界积极参与无偿献血。加强医患同样，奉告患者及家属在适当条款的情况下无偿献血、献血者权力保险以及临床用血关连章程，争取患者及家属的意会和支抓。

　　第二十二条  饱读吹国度机关、企业处事组织、社会组织、住户委员会、村民委员会组建无偿献血志愿服务部队。

　　饱读吹公民加入无偿献血志愿服务部队，进入无偿献血志愿服务。按照关连章程保险志愿者权力。

　　第二十三条  饱读吹公民、法东谈主和其他组织对无偿献血公益处事进行捐赠。

第三章  血液网罗与临床用血

　　第二十四条  血站是网罗、提供临床用血的非谋利专科环球卫渴望构。设立血站向公民网罗血液，必须经国务院卫生健康行政部门大约省、自治区、直辖市东谈主民政府卫生健康行政部门批准。东谈主力资源社会保险等相干部门应当合理设立血站相应岗亭。血站应当为献血者提供安全、卫生、便利的献血条款和优质服务。血站的设立条款和管束办法由国务院卫生健康行政部门制定。

　　除照章设立的血站和各医疗机构开展的自体输血采血和济急采血外，其他任何单元和个东谈主不得违警从事采血、供血业务。

　　第二十五条  设区的市级、县级东谈主民政府应当罢职城乡统筹、东谈主口纠合、方便献血的原则，科学建树固定献血点。每个县(市、区)至少建树一个固定献血屋(点)，东谈主口较多和用血需求较大的县(市、区)应酌情增设。

　　当然资源部门应当为献血设施诞生作念好运筹帷幄保险。

　　公安、城市管束、交通运载、市集监管等部门应当在各自职责范围内，为献血设施(屋、车、点)实践采血任务和开展公益宣传举止提供便利，推崇正常模范。

　　第二十六条  固定献血点应当布局在买卖详细体、公园、广场、车站、病院、高校等交通通俗、东谈主流量大的区域。

　　固定献血点建树后，不得简单拆除、移动大约改变其功能、用途。因城乡诞生等原因确需调理的，应当按照先诞生后拆除、确保本区域献血量不缩短的原则，重新采取固定献血点。

　　任何单元和个东谈主不得烦嚣大约妨碍固定献血点的正常处事。

　　第二十七条  县级以上所在东谈主民政府卫生健康行政部门应当会同公安、城市管束等部门笃定流动献血车靠岸点。关连部门、单元、社区应当为流动献血车的靠岸提供便利。

　　流动献血车在实施采血举止时，临时停放需要收费的小区停战路泊车泊位的，免交泊车资和管束费。

　　任何单元和个东谈主不得私行退却流动献血车靠岸，烦嚣大约妨碍流动献血车的正常处事。

　　流动献血车的靠岸应当遵影相干法律礼貌，幸免影响环球安全和社会模范。

　　第二十八条  县级以上所在东谈主民政府应当建立促进无偿献血健康发展的血站开动保险机制，配备与当地医疗服务发展规模相适当的东谈主员、拓荒和设施，健全成心于提高血站职工积极性的轨制。辖区内未设立血站的，应作念好与保险本辖区供血服务的血站对接，为血站开展采供血处事提供必要的保险。

　　第二十九条  血站应当按照国度章程的措施，对献血者免费进行必要的健康搜检；体格状态不适当献血条款的，血站应当向其评释情况，不得网罗血液。

　　血站应当照章对献血者个东谈主信息给予保护。献血者应当照实提供与献血相干的个东谈主信息与健康状态。

　　血站对献血者每次网罗全血不得进步四百毫升，两次网罗全血隔断期不少于九十天。

　　严格禁闭血站违抗前款章程对献血者超量、正常网罗血液。

　　第三十条  血站网罗血液必须严格效能关连轨制和操作规程，采血必须由具有采血阅历的医务东谈主员进行，一次性采血器材用后必须糟跶，确保献血者的体格健康。

　　血站应当凭据国务院卫生健康行政部门制定的规范，保证血液质料。

　　血站对网罗的血液必须进行检测；未经检测大约检测不对格的血液，不得向医疗机构提供。

　　第三十一条  县级以上所在东谈主民政府应当将血液济急保险纳入济急体系诞生规模，加强济急献血部队诞生，当令开展济急演练，保险突发事件及紧要情况下医疗救治的用血需求。县级以上所在东谈主民政府卫生健康行政部门应当制定血液济急保险预案并建立预警机制。

　　发生当然灾害、事故凄婉、环球卫滋事件和社会安全事件等突发事件导致临床用血供应病笃或血液保险需求骤升时，县级以上所在东谈主民政府应当照章启动济急预案，动员、指引社会公众有序献血。

　　第三十二条  国度卫生健康行政部门建立宇宙血液管束信息系统，竣事宇宙血站血液网罗、供应、锻练、报废、调配、库存以及献血者贵府及时更新和动态管束。

　　各省级东谈主民政府卫生健康行政部门建立全省调处的血液管束信息系统，竣事卫生健康行政部门、血站、医疗机构等单元之间信息的互联互通，优化与献血相干的采血、供血、临床用血和用度核销管束历程。

　　血站、医疗机构应当照章保护献血者和用血者的信息安全和健康状态。

　　第三十三条  各省级东谈主民政府卫生健康行政部门应当凭据各区域采血量和临床用血需求等情况，制定全省临床用血调剂想象。设区的市东谈主民政府卫生健康行政部门和血站应当按照要求实践调剂想象。

　　国务院卫生健康行政部门凭据省级卫生健康行政部门提议的需求，组织实施省际临床用血调剂。

　　各省级东谈主民政府卫生健康行政部门应当会同公安、交通运载、民航等部门建树血液济急调配绿色通谈，保险血液安全快速运载到位。

　　第三十四条  各省级卫生健康行政部门应当建立珍稀血型献血者数据库，监测珍稀血型血液及时库存动态，制定济急调配预案，确保紧要情况下珍稀血型献血者不错快速反应，保险患者临床用血需求。

　　各省级东谈主民政府卫生健康行政部门应当按照国度关连章程跨省调配济急所需血液大约珍稀血型血液。

　　第三十五条  无偿献血的血液必须用于临床，不得买卖。血站、医疗机构不得将无偿献血的血液出售给单采血浆站大约血液成品分娩单元。

　　禁闭收支口用于临床医疗的东谈主体血液。关联词，出于东谈主谈主义、救死扶伤目标，用于患者、临床急需但无法在本国(地区)境内取得、需跨境获取的、捐献配型的荒谬血液，由中国红十字会总会按照章程认真办理收支口手续。具体办法由国务院卫生健康行政部门会同海关总署制定。

　　第三十六条  临床用血的包装、储存、运载，必须适当国度章程的相干措施和要求。

　　第三十七条  医疗机构对临床用血必须进行核查，不得将不适当国度章程措施的血液用于临床。

　　第三十八条  血液是献血者无偿捐献的，公民临床用血时需缴纳用于血液的网罗、锻练、制备、储存、运载等资本用度；具体收费措施由国务院卫生健康行政部门会同国务院价钱阁下部门制定。

　　无偿献血者临床需要用血时，免交前款章程的用度；无偿献血者的鸳侣、父母、子女临床需要用血时，免交大约减交前款章程的用度，具体管束办法由省、自治区、直辖市东谈主民政府制定；对其他嫡支属免交大约减交用血用度的范围及措施，由省、自治区、直辖市东谈主民政府章程。

　　第三十九条  医疗机构应当加强血液管束，制定用血想象，罢职合理、科学、安全、有用的原则，不得摧毁和滥用血液。

　　为保证济急用血，医疗机构不错临时网罗血液，但应当依照本法章程，确保采血用血安全。

　　第四十条  医疗机构应当积极扩充凭据医疗内容需要按血液因素输血，具体管束办法由国务院卫生健康行政部门制定。

　　国度饱读吹在献血服务和血液管束中规范垄断东谈主工智能、信息化、高效物流等技艺，对血液采供贮用等要领的科技革命，筹议和扩张临床用血新技艺，提倡适当条款的患者开展自体输血。

第四章  保险与激勉

　　第四十一条  对无偿献血者，发给国务院卫生健康行政部门制作的无偿献血证，饱读吹扩充电子无偿献血证。

　　禁闭伪造、涂改、出租、买卖、转借无偿献血证。

　　第四十二条  公民进入无偿献血的，关连单元应当给予支抓、激勉，不错给予恰当补贴。

　　公民献血后，用东谈主单元不错凭据内容情况安排休整。

　　第四十三条  国度将无偿献血处事情况纳入精神细致诞生和健康城镇创建想象体系。

　　各级东谈主民政府应当建立献血者激勉机制，各关连单元应当制定献血者优待奖励政策，给予献血者东谈主文怜惜，饱读吹同等条款下优先琢磨献血者评先评优。

　　第四十四条  饱读吹医疗机构为献血者提供通俗就医服务，血站作念好政策筹议等相干保险处事。具体办法由省级卫生健康行政部门制定。

　　血站应当为公众提进献血预约、信息查询、服务筹议、用血用度减免等服务，不断晋升献血服务水平；凭据自己内容开展多种样式的献血者关爱举止。

　　第四十五条  在保证急救用血的前提下，医疗机构和血站应当优先安排献血者相等鸳侣、父母、子女的临床用血，具体管束办法由省级卫生健康行政部门制定；省级卫生健康行政部门不错章程其他嫡支属的优先用血管束办法。

　　第四十六条  血站应当照章向社会公开执业许可、献血点建树、服务热线、献血历程、用血用度减免办理指南、献血赏赐奖励和优待政策等；依期向社会公布采血量、供血量等信息，主动给与社会监督。

　　第四十七条  县级以上所在东谈主民政府未履行无偿献血处事相干职责的，上司东谈主民政府应当对其主要认真东谈主进行约谈。

　　所在东谈主民政府关连部门未履行无偿献血处事相干职责的，本级东谈主民政府大约上司东谈主民政府关连部门应当对其主要认真东谈主进行约谈。

　　被约谈的部门和所在东谈主民政府应当立即摄取措施，进行整改。

第五章  法律处事

　　第四十八条  国度机关、企业处事组织、社会组织未按照本法的章程开展献血组织、动职处事，经教导后仍不开展的，由所在地县级以上所在东谈主民政府给予通报月旦。

　　第四十九条  有下列步履之一的，由县级以上所在东谈主民政府卫生健康行政部门给予取缔，充公犯法所得，并处五万元以上五十万元以下的罚金；组成犯警的，照章追究责罚：

　　(一)违警网罗血液的；

　　(二)血站、医疗机构出售无偿献血的血液的；

　　(三)违警组织他东谈主出卖血液或违警组织他东谈主献血并从中获取利益的。

　　第五十条  有下列步履之一的，由县级以上所在东谈主民政府卫生健康行政部门责令改正；组成违抗次第管束步履的，由公安机关照章给予处罚：

　　(一)私行拆除大约移动固定献血点；

　　(二)烦嚣大约妨碍固定献血点正常处事；

　　(三)私行退却流动献血车靠岸，烦嚣和妨碍流动献血车正常处事。

　　第五十一条  伪造、涂改、出租、买卖、转借无偿献血证的，由县级以上所在东谈主民政府卫生健康行政部门充公证件，处以五百元以上五千元以下的罚金；情节严重的，处以五千元以上一万元以下的罚金；组成犯警的，照章追究责罚。

　　第五十二条  血站违抗关连轨制和操作规程网罗血液，由县级以上所在东谈主民政府卫生健康行政部门责令改正；给献血者健康形成毁伤的，应当照章补偿，对径直认确实阁下东谈主员和其他径直处事东谈主员，照章给予处分；组成犯警的，照章追究责罚。

　　第五十三条  临床用血的包装、储存、运载，不适当国度章程的卫生措施和要求的，由县级以上所在东谈主民政府卫生健康行政部门责令改正，给予警告，不错并处一万元以上三万元以下的罚金。

　　第五十四条  血站违抗本法的章程，向医疗机构提供不适当国度章程措施的血液的，由县级以上所在东谈主民政府卫生健康行政部门责令改正；情节严重，形成经血液阶梯传播的疾病传播大约有传播严重危急的，限期整顿，对径直认确实阁下东谈主员和其他径直处事东谈主员，照章给予处分；组成犯警的，照章追究责罚。

　　第五十五条  医疗机构的医务东谈主员违抗本法章程，将不适当国度章程措施的血液用于患者的，由县级以上所在东谈主民政府卫生健康行政部门责令改正；情节严重的，责令暂停六个月以上一年以下执业举止直至撤消执业文凭；给患者健康形成毁伤的，应当照章补偿，对径直认确实阁下东谈主员和其他径直处事东谈主员照章给予处分；组成犯警的，照章追究责罚。

　　第五十六条  行政部门相等处事主谈主员在献血处事中，莽撞背负，形成严重成果的，对径直认确实阁下东谈主员和其他径直处事东谈主员照章给予处分；组成犯警的，照章追究责罚。

　　第五十七条  血站大约医疗机构涌现献血者个东谈主信息的，由县级以上所在东谈主民政府卫生健康行政部门责令改正；情节严重的，对径直认确实阁下东谈主员和其他径直处事东谈主员，照章给予处分；组成犯警的，照章追究责罚。

　　个东谈主违抗本法章程，明知献血会导致经血液阶梯传播疾病，故意逃匿病史等情况，给他东谈主健康形成毁伤的，应当照章承担民事处事；组成犯警的，照章追究责罚。

　　第五十八条  对不适当本条例第三十五条第二款章程收支口的东谈主体血液，收支口港口出入境锻练检疫机构应当禁闭出入境大约监督糟跶。提供、使用未经出入境锻练检疫机构检疫的入口东谈主体血液的，由县级以上东谈主民政府卫生健康行政部门充公犯法物品以及犯法所得，并处犯法物品货值金额3倍以上5倍以下的罚金；对负有处事的阁下东谈主员和其他径直处事东谈主员由其所在单元大约上司阁下部门照章给予处分。

　　第五十九条  对漫衍作假言论，误解献血处事，扯后腿献血模范，具有社会危害性，组成犯警的，照章追究责罚；尚不够刑事处罚的，由公安机关照章给予次第管束处罚。

　　第六十条  本法自年月日起实施体育游戏app平台。